Le texte procède à un cadrage sur la notion de paysage comme objet de politiques publiques. C'est l'occasion de remettre en cause quelques idées reçues, en insistant sur l'importance des paysages ordinaires, du quotidien -et non seulement des sites remarquables- ainsi que sur l'objectif de protection mais aussi et surtout de gestion du paysage par les acteurs publics et privés.