Charakteristisch für die Entwicklung des Schweizer Sozialstaates sind die Reformresistenz der eidgenössischen Regelungen sowie die Inno- vationsfreudigkeit der Gemeinden und Kantone. Dies führt zu einem unübersichtlichen und oft ambivalenten, aber auch zu einem relativ in- effizienten Sozialstaatsmodell. Dies bedeutet in einer Reformperspek- tive, dass vor allem die Koordination der verschiedenen Politikebenen und Politikbereiche gefördert werden müsste, und zwar eine Art der Koordination, die nicht die hierarchische Durchsetzung von Politik- programmen, sondern über Mechanismen horizontaler Koordination die Ausbildung von Orientierungspunkten für die verschiedenen Politi- ken anvisiert.