Le développement d’un quartier est un défi important pour toute collectivité publique. Il inclut de nombreux enjeux : territoriaux, environnementaux, sociaux, économiques, financiers, etc. En outre, un quartier ne peut se résumer à un conglomérat d’immeubles. Un quartier est un territoire défini, un lieu de vie commun à ses habitantes et habitants, usagères et usagers, un espace fonctionnel, un ensemble de pratiques sociales, une ambiance propre, des logements, des espaces publics, des commerces de proximité… Parfois complémentaires, parfois concurrents par leur offre en services et infrastructures, les quartiers sont généralement interconnectés et composent le tissu urbain d’une ville. L’autorité politique ne doit plus uniquement se soucier de la qualité des bâtiments qu’elle construira dans un quartier, mais également de la qualité de vie des futurs habitantes et usagers. De plus, la composition d’un quartier peut engendrer et présenter relativement des inégalités sociales, économiques et territoriales notamment. Or, les villes monitorent de plus en plus leur territoire d’une part pour avoir une connaissance avérée de la situation dans leurs quartiers, d’autre part pour déterminer les périmètres de leurs actions publiques. Par le biais de ces dernières, les collectivités publiques veillent à développer des politiques publiques visant à la maitrise et à la diminution de ces inégalités. Pour les anciens quartiers, cela consiste à agir sur l’existant. Pour les nouveaux quartiers, il s’agit de prévenir ces inégalités en construisant et mettant en service des quartiers qui prennent en considération les effets que peuvent avoir le bâti sur la qualité de vie des habitantes et habitants ainsi que leur égalité des chances. A Genève, la République et canton de Genève s’est entre autres dotée d’un centre d’analyse territoriale des inégalités (CATI-GE) et d’une politique de cohésion sociale en milieu urbain (PCSMU) afin d’adresser cet enjeu. La PCSMU demande une gestion politique à la croisée de nombreuses politiques publiques et de nouveaux outils pour gouverner une ville juste et durable à l’échelle des quartiers. Dans ce contexte, le canton a mis sur pied un projet pilote de la PCSMU dans le quartier Pont-Rouge sur la commune de Lancy mené par le Bureau de l’intégration des étrangers (BIE), en partenariat avec les fondations propriétaires des bâtiments, l’association de quartier et la Ville de Lancy notamment. Ce quartier présente la particularité d’être composé à 80% de logement d’utilité publique et d’un bâtiment intergénérationnel. Sa composition et sa position géographique en font un quartier où les enjeux de cohésion sociale sont donc majeurs. Afin d’adresser ces derniers en appliquant la PCSMU, le canton y expérimente un modèle de gouvernance urbaine dans la phase de mise en service du quartier.
