La structure politique de l'Union européenne favorise la consultation des groupes d'intérêt privé et d'intérêt général dans la fabrique de la norme. Tant le secteur industriel, agricole, numérique, que les organisations non gouvernementales de défense des droits humains ou de l'environnement tentent de faire valoir une vision du monde auprès des décideurs publics. Toutefois, la difficulté des associations environnementales face aux multinationales et aux géants du lobbying historiquement ancrés à Bruxelles, réside dans leur manque de capital social, administratif et financier. Et au-delà de leur manque de capacités financières, la défense de l'intérêt général par les associations environnementales se heurte à la caractéristique même du système européen qui accorde une attention particulière à la production de savoirs et d'expertises venant du monde économique, ce qui renforce la position des grandes entreprises et leur capacité d'influencer au gré de leurs besoins économiques, l'orientation des politiques européennes.