Alors que la lutte contre le terrorisme relève des politiques publiques régaliennes des États, comment se fait-il qu'elle soit distribuée à des acteurs issus de la société civile ? Notre thèse tente de mettre en avant les effets produits par la lutte contre le terrorisme de la Fédération de Russie sur la société civile, dans une dimension à la fois inclusive et répressive, et d'en souligner le lien avec la doctrine des « trois fléaux » de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS). En lien avec notre problématique, nos recherches ont montré qu'un équilibre ambigu s'instaure entre les différents acteurs de la prévention des « idées du terrorisme ». Elles montrent également que les frontières entre terrorisme, séparatisme et extrémisme sont ténues dans la pratique judiciaire russe, et que l'interprétation que font le pouvoir russe et l'OCS du terrorisme sous forme « d'idéologie de la violence » approfondit le clivage entre « nous et les autres », le « constructif » et le « destructif », le « national » et « l'étranger », les « compatriotes », les « opposants », les « extrémistes » et les « terroristes ».